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            李東東:加強出版人才隊伍建設 促進學術期刊健康發展

            來源:網易 發布時間:2020-05-29 12:37 搜集整理:中國產業網

               學術期刊是科學、文化生產和傳播的重要載體,在推動學科進步、促進學術交流、引領科技和理論創新方面,肩負著獨特的使命。建設世界科技強國、文化強國,學術期刊責任重大。而學術期刊的繁榮發展,依賴于學術期刊從業者,特別是編輯出版人才的職業素質和事業熱情。可以說,編輯出版人才是學術期刊的第一生產力,是學術期刊繁榮發展的核心要素。

              近年來,國家比較重視學術期刊出版人才隊伍建設,在政策、管理、資金等各方面,采取了許多措施,加大了支持力度,取得了顯著成效。但在經濟社會環境迅速變化、媒體競爭日趨激烈的形勢下,學術期刊人才隊伍建設方面存在的問題也是比較突出的,相對于學術期刊在科學文化版圖上的重要地位,學術期刊編輯出版人員的職業素養、精神狀態和使用機制等,均存在一定的差距。這些問題集中表現在以下幾個方面。

              一、編輯人員地位邊緣化。

              我國的期刊都有主管主辦單位,期刊在管理層級中的地位,很大程度上取決于其主管主辦單位的管理慣制和認知態度。長期以來,許多學術期刊的主管主辦單位,如科研單位、高等院校、醫療機構等對學術期刊重視不夠,僅僅將之作為主體業務的補充和點綴,沒有賦予它足夠的獨立性和重要性。在很多高校,學術期刊編輯部被歸為“教學輔助”部門,編輯崗位被視為“教學輔助崗”。編輯人員相較于科研、教學人員,待遇低、晉升難,屬于“邊緣群體”。在科研機構或高等院校,普遍存在輕視編輯人員能力、看低編輯工作價值的觀念,認為“只有搞不了科研的人才去做編輯”。與這樣的流行偏見相對應,編輯人員的薪酬待遇與科研、教學人員同等職級相比普遍偏低,在評聘職稱、申請各類人才計劃支持時,學術期刊編輯出版人員與科研、教學人員相比,沒有任何優勢。

              二、缺乏有效激勵機制。

              與科研和教學人員相比,學術期刊編輯人員的地位邊緣,待遇較低。在學術期刊社內部,也缺乏有效的人才激勵機制。雖然目前學術期刊社大多也采用績效管理辦法,但對辦刊人員工作量的考核與評價方式比較單一,主要集中于稿件數量和審稿字數等容易量化的指標,對稿件內容質量、影響力等不易量化的重要因素缺乏有效考核辦法,由此導致對辦刊人員貢獻的評價不合理,不精確,編輯人員的努力程度和貢獻大小對其收入的影響非常有限。社長和主編等學術期刊負責人是刊物的靈魂,但在現有體制和機制下,學術期刊領域核心人才被認可程度較低,其工作成果和業績缺乏權威有效的認定渠道。相關管理部門在獎項設置或榮譽推選時,習慣于將學術期刊籠統列入新聞出版業之中,不會單獨設立獎項榮譽,在此情況下,給予學術期刊出版人才的名額就非常有限,關注度非常不夠。這些情況,嚴重影響了學術期刊編輯出版人才的積極性,明顯制約了學術期刊的發展。

              三、人才短缺問題突出。

              學術期刊承擔著學術傳承和學術創新的重要任務,需要大批素質高、有理想、有經驗的人才,才能有效地承擔這項艱巨的任務。但現實情況是,學術期刊界面臨全面的人才短缺。多項數據顯示,學術期刊的人才短缺不是局部的,而是全方位的。既缺乏高層次領軍人才,也缺乏專家型、復合型人才。而在新媒體環境下,學術期刊出版的新媒體人才也存在很大缺口。這種狀況,極大地限制了學術期刊的發展空間,嚴重妨礙了學術期刊社會功能的發揮。

              四、人才招聘存在制度瓶頸。

              無論學術期刊出版單位的規模大小或實力強弱,均存在人才難招的情況,在一些學術期刊,編輯是由老人退役后返聘繼續工作。往往是“想要的人進不來,進來的人不想要”。導致這種情況的原因主要有兩點,一是很多期刊社都不具有自主用人權,不能按照自己的用人需求選聘人才。二是薪酬與人才期望值不匹配。即便招到了適合崗位要求的新人,其工作穩定性又成為問題。新人由于收入低、價值觀等原因,缺少工作積極性和職業成就感,因而很不穩定。很多新人將期刊編輯崗位作為跳板,很快離職轉崗。

              五、職業教育培訓效果不佳。

              學術期刊編輯工作具有很強的專業性,對從業者的素質有很高的要求。除了要具備任職資格之外,必須實施繼續教育,才能不斷提升業務素質、跟上時代步伐。國家對編輯人員的業務教育高度重視,制定了相關的制度,提出了明確的要求。編輯繼續教育制度的初衷無疑是良好的,但在實際操作過程中,繼續教育存在內容陳舊、重復,商業化色彩濃厚、費用較高,集中離崗培訓時間過長、對正常工作造成干擾等問題,許多時候培訓流于形式,實際效果不佳。

              建議

              針對上述問題,建議采取以下措施,以切實加強學術期刊人才隊伍建設,促進學術期刊健康、穩定發展。

              一、加強頂層設計,明確學術期刊的改革方向。

              人才是事業發展的基礎,人才問題的具體樣態與事業發展的水平和程度密切相關。學術期刊人才隊伍建設中存在的這些問題,很大程度上反映了期刊改革發展在目前階段所面臨的一些困難和局限。要解決這些問題,有必要加強頂層設計,進一步探索我國學術期刊發展的政策與制度環境,明確學術期刊的職能、定位,明晰其改革發展的方向。國家新聞出版廣電總局(當時的新聞出版總署)于2012年曾經頒布了《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》,但因種種原因沒有施行到位,轉企改制目前處于停滯的狀態,導致許多學術期刊定位不清、方向不明。建議有關管理部門盡快研究制定相關發展規劃,出臺相關政策,進一步明確學術期刊社的功能定位,確定下一步的發展方向。

              二、針對高端優秀人才,建立國家層面激勵機制。

              學術期刊在國家文化建設和科技進步中具有重要作用,但目前受到的重視程度與其作用很不相稱。在一些重大獎項的評比中,學術期刊的占比都非常有限。為了充分體現對學術期刊的重視,建議針對高端優秀人才,通過設立基金,組織專業評獎,在既有評價體系中增加學術期刊份額等方式,建立國家層面的學術期刊人才激勵機制,讓學術期刊人才,特別是高端人才的職業價值得到充分的尊重。

              三、放寬出版專業資質,拓展學術期刊人才引進渠道。

              學術期刊不同于一般大眾期刊,專業性和學術性是其核心價值。而體現這一核心價值的關鍵,就是編輯出版人員的專業能力和水準,包括專業影響力。但現有的人才選拔、引進、使用機制,更多的是強調人員的職業資質,這在很大程度上限制了對專業人才的吸納和使用。要改變這種狀況,就要進一步拓寬學術期刊出版人才,特別是科技類學術期刊出版骨干人才的引進渠道。將院士、科學家、學科帶頭人,包括外籍科學家及團隊吸引、充實到辦刊隊伍中來,優化辦刊隊伍。為此建議修訂《關于報刊社社長總編輯(主編)任職條件的暫行規定》等方面的相關規定、制度,放寬任職條件,強化其學科專業資質條件,包括工作履歷、專業背景、職務職稱等,相對弱化其出版專業資質,實施類別化、差異化管理政策,放寬優秀學術期刊特別是科技類學術期刊骨干人才的資質條件,引進高標準、高起點、高質量的辦刊人才。

              四、改進繼續教育方法,切實提高培訓實效。

              針對目前繼續教育培訓內容陳舊、重復,針對性不夠,缺乏專業性等問題,建議切實改進繼續教育的方式方法,多開辦具有針對性的專業培訓。繼續教育主要按照專業類別組織實施。并積極利用互聯網等新平臺、新技術、新優勢,針對編輯時間碎片化的特點,開辦方便編輯網上學習的培訓,尤其是在手機移動端的學習培訓,創新培訓方式,節約培訓成本,提高培訓效率。鑒于參加專業學術會議對期刊編輯人員的重要性,建議繼續深化落實《出版專業技術人員繼續教育暫行規定》中第七條的內容,將參加專業學術會議計入繼續教育學時。

              五、完善體制機制,強化對青年人才的培養和使用。

              鑒于學術期刊人才老化,后備青年人才不足的問題比較突出,建議由國家相關部門主導,設立專門的“學術期刊青年人才工程”,從工作一線遴選一批基礎扎實、業績突出的青年骨干,提供充分的培訓、交流機會,加以重點培養。培訓、交流的費用由國家支持。在現有的各種獎勵中,給學術期刊青年編輯出版人員留出一定的名額,讓業績突出的青年期刊編輯人員獲得獎勵,增強他們的職業榮譽感。同時適當放寬出版專業資質,允許高校和科研院所的青年科技人員在學術期刊兼職,讓更多的科研人才參與、接觸學術期刊編輯出版工作,從而發現優秀的學術期刊編輯出版人才。

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